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滄州市人民政府
關于印發《滄州市推進健康中國行動實施方案》的通知
滄政字〔2020〕11號
發布時間: 2020-06-13 14:55:45

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:

現將《滄州市推進健康中國行動實施方案》印發給你們,請認真組織實施。


滄州市人民政府

2020年6月13日

滄州市推進健康中國行動實施方案

 

為認真貫徹落實《河北省人民政府貫徹〈國務院關于實施健康中國行動的意見〉實施方案的通知》(冀政發〔2019〕6號)和《中共河北省委 河北省人民政府關于貫徹《“健康中國2030”規劃綱要>的實施意見》(冀發〔2016〕44號)精神,提高全市居民健康水平,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹習近平總書記關于衛生健康工作重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,落實新時代衛生健康工作方針,突出預防為主,針對主要健康影響因素、重點人群和重大疾病,加強健康教育與健康促進,從政府、社會、個人層面協同推進實施一批重大行動,促進以治病為中心向以人民健康為中心轉變,不斷提升人民健康水平,為建設創新驅動經濟強市,生態宜居美麗滄州提供堅實基礎。

(二)總體目標。

到2022年,健康促進政策體系基本建立,健康生活方式加快推廣,全市居民健康素養水平穩步提高,健康生產生活環境初步形成,重大疾病發病率上升趨勢得到有效控制,重點傳染病及地方病、職業病得到有效防控,重點人群健康狀況明顯改善。

到2030年,健康生活方式得到普及,人均健康預期壽命顯著提高,全市居民健康素養水平大幅提升,主要健康影響因素得到有效控制,重點人群健康水平顯著提高,重大疾病和慢性病導致的過早死亡率明顯降低,居民主要健康指標優于全省平均水平,健康公平基本實現。

二、實施步驟

(一)啟動階段(2020年5月至7月)。市政府統一安排部署,全面啟動滄州市推進健康中國行動組織實施。

(二)實施階段(2020年至2022年)。完成階段性目標,組織考核和監測評估,其中2020年12月組織試考核。

(三)提升階段(2023年至2025年)。加快推進,滄州市推進健康中國行動取得初步成果。

(四)鞏固階段(2026年至2030年)。滄州市推進健康中國行動各項目標全面實現。

三、主要任務

(一)堅持預防為主,積極干預健康影響因素。

1.實施健康知識普及行動。引導群眾掌握維護健康的知識技能,樹立“每個人是自己健康第一責任人”理念。實施貧困地區健康促進攻堅行動,建立醫療機構、醫務人員開展健康教育、健康促進的激勵約束機制。建立完善全市健康科普專家庫,健全健康知識和技能信息發布制度,利用報刊、廣播、電視、網絡以及黨政機關官方微博微信等平臺傳播知識技能。推進健康教育進機關、進企業、進社區、進農村。到2022年和2030年,全市居民健康素養水平分別不低于22%和30%。(市衛生健康委、市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市場監督管理局、市文化廣電和旅游局、市科協負責;排第一位的為牽頭單位,其他為協助配合單位,下同)

2.實施合理膳食行動。改變居民飲食習慣,降低不合理膳食對健康的影響。實施全市國民營養計劃,鼓勵全市居民減鹽、減油、減糖,降低心腦血管疾病、糖尿病等疾病發病風險。開展食物營養功能評價,對一般和超重、消瘦等人群發布個性化膳食指南。加強餐飲行業以及學校、幼兒園、養老機構等特定場所的營養健康指導。鼓勵生產、銷售及烹飪添加劑中添加低鈉鹽,并在專家指導下推廣使用,注重低鈉鹽慎用人群的提示預警。到2022年和2030年,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%,成人肥胖增長率持續減緩。(市衛生健康委、市教育局、市農業農村局、市民政局、市工業和信息化局、市場監督管理局負責)

3.實施全民健身行動。鼓勵群眾科學運動,增強體質、預防疾病。實施全民健身計劃,加強城鎮建成區綠地、健身公園、健身步道等群眾健身設施建設,推進公共體育設施免費或低收費開放,打造群眾身邊“15分鐘健身圈”。針對青少年、老年人等加強健身科學指導,開展國民體質測試,把高校學生體質健康狀況納入考核體系。推進全民健身與全民健康融合中心試點,到2020年,打造2個健身與健康融合中心,培養一批體醫融合專業技術人才;到2030年,縣(市、區)融合中心達到8個。加強冰雪運動場地設施建設,引導群眾參與冰雪運動。到2022年和2030年,城鄉居民《國民體質測定標準》合格以上比例分別不少于92%和93%。(市體育局、市衛生健康委、市城市管理綜合執法局、市教育局、市發展改革委、市財政局、市殘聯負責)

4.實施控煙行動。增強公眾對吸煙和二手煙危害認識,減少煙草對健康危害影響。推進公共區域禁煙的政府規章制定,把各級黨政機關建設成無煙機關,全面開展無煙醫院和無煙學校創建工作,倡導領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用。依法依規查處違法發布煙草廣告行為,強化公共場所控煙執法和媒體監督,逐步推進公共場所禁煙。強化戒煙服務,在二級以上醫院開設戒煙門診。到2022年和2030年,全市居民無煙法規保護人口比例分別不少于30%和80%。(市衛生健康委、市委宣傳部、市教育局、市司法局、市場監督管理局負責)

5.實施心理健康促進行動。引導公眾提高心理健康意識,降低不良心理問題對健康的傷害。實施心理健康教育、治療和危機干預工程,完善社會心理服務網絡,優化精神障礙社區康復服務體系,健全精神衛生綜合管理機制。加強心理健康人才培養,二級以上醫院開設心理門診。到2022年和2030年,居民心理健康素養水平分別不低于20%和30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。(市衛生健康委、市委政法委、市民政局、市教育局、市司法局、市公安局、市人力資源社會保障局、市科技局、市殘聯負責)

6.實施健康環境促進行動。解決危害群眾健康的環境問題,加強健康環境建設。開展藍天、碧水、凈土保衛戰,實施農村飲水安全鞏固提升工程,實行環境治理目標考核。開展飲用水、空氣、土壤等環境健康影響監測評價。探索建立高風險區域重點項目健康風險評估制度。開展城鄉環境衛生整潔行動,實施村莊清潔、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命等農村人居環境綜合整治。深化衛生城鎮創建,爭創健康城市、健康縣城、健康村鎮。加強交通安全隱患治理,暢通城市道路盲道、高速公路應急車道,減少交通傷害。加強消費品生產流通監管,防控質量安全事故。到2022年和2030年,居民飲用水水質達標狀況明顯改善、持續改善。(市衛生健康委、市生態環境局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合執法局、市水務局、市交通運輸局、市公安局、市場監督管理局負責)

(二)關注重點人群,維護群眾全生命周期健康。

7.實施婦幼健康促進行動。保護婦女兒童健康權益,從源頭和基礎上提高全民健康水平。健全出生缺陷三級防治體系,以胎兒先天性心臟病影像篩查和唐氏綜合征、耳聾基因篩查為重點,推進出生缺陷早發現、早診斷、早干預。實施母嬰安全和健康兒童行動計劃,做好生殖健康管理與殘疾兒童康復救助,加強危重孕產婦和新生兒管理與救治,推廣兒童心理行為發育問題預警征象篩查適宜技術。倡導母乳喂養,實施貧困地區兒童營養改善項目。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別下降到4.9‰及以下和4.5‰及以下;5歲以下兒童死亡率分別下降到6‰及以下和5‰及以下;孕產婦死亡率分別下降到ll.5/10萬及以下和9/10萬及以下。(市衛生健康委、市婦聯、市教育局、市殘聯負責)

8.實施中小學健康促進行動。增強青少年體質,促進中小學生健康成長和全面發展。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生養成健康生活習慣,鍛煉健康體魄,預防肥胖。開展健康促進學校創建活動,加強學校健康教育,落實國家體育與健康課程標準。把學生體質健康狀況納入學校績效考核,將體育納入高中學業水平測試,對學生健康知識進行考試考查。按規定設置學校衛生室,配備專職衛生技術人員,拓展職稱待遇上升空間。落實兒童青少年近視綜合防控措施,啟動學生視力健康干預工程,建立兒童青少年視力健康干預信息服務平臺和視力健康及相關危險因素監測網絡。開展“小手拉大手”活動,把健康知識和技能帶入家庭、融入社會。到2022年和2030年,全市中小學生體質健康標準達標優良率分別不低于50%和60%,兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發近視率明顯下降。(市教育局、市衛生健康委、市體育局、市委編辦、市人力資源和社會保障局負責)

9.實施職業健康保護行動。有效防控職業傷害,保障勞動者職業健康權益。落實用人單位主體責任和政府監管責任,依法保障勞動者職業健康權利。加強職業健康管理,落實工傷保險、醫療保險等保障政策。開展全市職業病危害普查,實施塵肺病防治攻堅行動,推進職業病危害源頭治理。到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例明顯下降、持續下降。(市衛生健康委、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市總工會負責)

10.實施老年健康促進行動。優化老齡健康服務,提高老年人健康生活質量。完善居家和社區養老政策,加快推進醫養結合,健全老年健康服務體系。加強老年常見病、慢性病健康指導和綜合干預,宣傳推廣適宜老年人的中醫養生保健方法,指導推進商業保險公司開展大病保險、長期護理保險和商業健康保險等。打造老年宜居環境,推進養老機構老年人健康服務。到2022年和2030年,65歲至74歲老年人失能發生率有所下降,65歲及以上老年期癡呆患病率增速下降。(市衛生健康委、市民政局、市醫療保障局、滄州銀保監局、市體育局負責)

(三)推進防治結合,有效防控重大疾病。

11.實施心腦血管疾病防治行動。減少延緩居民心腦血管疾病發生發展,減輕社會和經濟負擔。加強醫院、基層醫療衛生機構、疾控機構協作,完善防、治、康、管服務體系,引導居民掌握心肺復蘇等自救互救知識技能,全面落實35歲以上人群首診測血壓制度。加強卒中中心、胸痛中心建設,提高急性心腦血管疾病救治水平。加強高危人群和患者健康指導,促進心腦血管疾病早期康復。(市衛生健康委負責)

12.實施癌癥防治行動。堅持積極防治策略,降低癌癥發病率和死亡率。倡導健康生活方式,積極預防癌癥。推廣適宜防治技術,健全腫瘤登記報告制度,對肺癌、胃癌、食管癌等全省發病率高、篩查手段和技術比較成熟的病種,實施早篩查、早診斷、早治療,提高患者生存質量。加強癌癥防治科技攻關。(市衛生健康委、市科技局負責)

13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。防控相關危險因素,改善患者生活質量。建立健全慢性呼吸系統疾病防治體系,提升醫療機構特別是基層醫療機構診療能力。推進高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能,加強慢阻肺患者健康管理。開展霧霾健康影響研究和慢阻肺防治攻關。(市衛生健康委、市科技局負責)

14.實施糖尿病防治行動。加強居民生活方式干預和患者健康管理,預防、延緩糖尿病發生發展。引導群眾合理飲食和科學運動,關注血糖水平。管控糖尿病前期人群發病風險,完善糖尿病患者和高危人群健康管理,及早干預治療糖尿病視網膜病變、糖尿病腎病等并發癥,降低致殘率和致死率。強化基層醫療機構防治作用,實施糖尿病預防干預、早期診斷、分級診療、分類管控。到2022年和2030年,糖尿病患者規范管理率分別不低于60%和70%。(市衛生健康委負責)

15.實施傳染病及地方病防控行動。有效遏制重大傳染病流行,控制和消除重點地方病。加強法定傳染病疫情報告,落實傳染病聯防聯控機制。引導居民增強流感、手足口病、腸道傳染病等重點傳染病防范意識,養成良好衛生健康習慣。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控,法定傳染病報告率保持在95%以上。加大預防接種宣傳力度,為兒童提供規范化免疫規劃疫苗接種服務。堅持因地制宜,突出地域性和致病因素管控,實施地方病防治專項攻堅行動,控制和消除碘缺乏病、飲水型氟中毒等重點地方病。到2022年和2030年,以鄉(鎮、街道)為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。(市衛生健康委、市公安局、市農業農村局、市水務局負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。滄州市推進健康中國行動領導小組(以下簡稱領導小組)負責統籌安排滄州市推進健康中國行動實施方案。領導小組辦公室(設在市衛生健康委)承擔領導小組日常工作,負責實施方案的具體組織實施和考核工作。各地要成立相應組織,研究制定具體實施方案和落實措施。各部門要制定推進措施,推動各項行動落實。

(二)強化考核評估。領導小組及辦公室建立行動指標體系,定期組織監測和考核。要結合實際制定監測評估辦法,對本市實施情況開展監測評估。定期組織對縣(市、區)政府和各有關部門健康行動指標完成情況進行考核,重點考核滄州市推進健康中國行動主要目標、工作任務完成情況(2020年進行試考核),考核結果納入對各縣(市、區)和有關部門績效考核。

(三)完善行動支撐。加強衛生健康服務體系建設和人才培養。加強財政支持,加大對健康領域持續投入,強化資金統籌,優化資源配置。開展重大課題研究,推動健康科技創新,加快先進技術手段、健康類產品應用。加強全民健康信息平臺建設,推進“互聯網+醫療健康”和衛生健康大數據應用。建立重大政策制定、重大項目實施健康影響評估制度,落實健康優先發展戰略。

(四)整合服務體系。全面推進醫聯體建設,引導醫生開展健康教育,提高群眾看病就醫獲得感。開展鄉村一體化管理,提升基層服務能力。加強中醫藥強市建設,發揮中醫治未病優勢,將中醫治未病理念和技術融入疾病預防,普及中醫藥養生保健知識,在基層醫療衛生機構全面推廣中醫非藥物療法。

(五)廣泛動員參與。加強宣傳引導,及時發布健康政策和相關指標解讀,大力開展宣傳,提高全社會認知度。動員個人和家庭積極參與,引導群眾掌握更多健康知識,踐行健康生活方式。企業發揮主體作用,社區、村鎮利用好自身資源,開展健康細胞建設。引導研發生產符合健康需求的產品,吸引社會資本參與推進我市健康中國行動的方案實施,鼓勵金融行業創新健康類產品和服務,發揮工會、共青團、婦聯等群團組織及其他社會組織優勢,凝聚行動合力。

 

 

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